הסתדרות המעו"ף ועד עובדי עיריית לוד נ' עיריית לוד ואח' - פסקדין

פסק דין

פסק דין

1.המבקשים, ועד עובדי עיריית לוד והארגון היציג של עובדי עיריית לוד, הגישו בקשה דחופה לסעד זמני וסעד קבוע במסגרת דיון בסכסוך קיבוצי.

בית הדין התבקש לקבוע בבקשה לסעד זמני, כי על המשיבה 1 להימנע מביצוע שינוי בתנאי שכרם של העובדים ובפרט, שלא להפחית את שנות הוותק המוכרות להם.

כן ביקשו, להורות למשיב 2, הממונה על השכר במשרד האוצר, לאפשר לעובדים להתייחס למתווה שבהחלטתו מיום 29/10/09 (מתווה המקל לטענתם בעניין הפחתת שנות הוותק), וליתן להם אפשרות להסכים למתווה זה.

לאחר הדיון הודיעו הצדדים כי הסעד המבוקש בסעד הזמני זהה לתיק העיקרי ועל כן ביקשו הכרעה סופית של בית הדין בסכסוך בפס"ד.

2.רקע עובדתי – גרירת ותק

עיריית לוד אישרה לחלק מעובדיה גרירת ותק מקצועי מגופים אשר אינם מוכרים לצורך זה, על פי הכללים החלים על העירייה ובניגוד לחוות דעת מקצועיות ומשפטיות שהתקבלו בנושא. על פי דוחות מבקר עיריית לוד, עלות החריגות בשכר הסתכמו במיליוני שקלים.

ממצאי דו"ח מבקר העירייה הובאו לידיעתו של הממונה על השכר במשרד האוצר אשר קיבל פניות אף מגורמים שונים באותו עניין.

בהתאם לכך נערכה בדיקה בנושא מול עיריית לוד. ביום 20/6/06 במסגרת דיון בהשתתפות נציגי העירייה וכן נציגי ועד העובדים, העבירו אלו רשימה של 36 עובדים אשר קיבלו גרירת וותק ממקומות עבודה לא מוכרים.

באותו דיון נקבע, כי בעניין גרירת הוותק ייערך שימוע קיבוצי.

3.ביום 25/7/07 הודיע משרד האוצר למשיבה, כי לאור החשדות לחריגות שכר של 36 מעובדי עיריית לוד שוקל הממונה על השכר במשרד האוצר להפעיל את סמכותו ולקבוע, כי חריגות השכר בטלות. במכתב פורטו החריגות לפיהן לכאורה העובדים קיבלו הכרה בשנות ותק ממקומות עבודה פרטיים ולא מוכרים. שנות וותק שהוכרו נעו בין שנתיים לשמונה עשרה שנים לכל עובד.

באותו מכתב, התבקשה העירייה להביא את תוכנו לידיעת העובדים ולהגיש תגובתם תוך 30 יום הן לעניין חריגות השכר והן לעניין האפשרות כי יידרשו להשיב סכומים אשר שקיבלו ביתר.

4.ביום 2/8/07 התקבלה תגובת העירייה לפיה, מנהל אגף משאבי אנוש פנה במכתבים אישיים לכל 36 העובדים וביקש את תגובתם כאמור אם באמצעותו ואם בפנייה ישירה לאגף השכר.

יובהר, כי רק שני עובדים הגישו תגובתם למשרד האוצר.

5.במהלך תקופה ממושכת התנהלו דיונים בין הצדדים בסוגיית גרירת הוותק ובמהלך הדברים צומצמה רשימת העובדים הבלתי זכאים לגרירת ותק ל – 16 עובדים.

6.בניסיון להגיע לפתרון מוסכם הועלתה הצעה מטעם משרד האוצר במכתבה של הגברת גבאי מוראלי מיום 29/10/09, (להלן "הצעת הפשרה").

על פי אותה הצעה, חלף הפחתת הוותק שנגרר ממקומות עבודה לא מוכרים והעמדתו על הוותק החוקי והדרישה להשיב כספים שקיבלו העובדים ביתר, יוקפא הוותק של אותם עובדים לתקופה שלא תעלה על תקופת הגרירה.

7.העירייה לא קידמה את יישום הפתרון מול העובדים והדין ודברים בין הצדדים בנוגע להצעת הפשרה לא נשא פרי.

8.ביום 7/6/10 נשלח מכתב נוסף לעירייה מטעם משרד האוצר לפיו, במידה והעובדים לא יסכימו להצעת הפשרה, הממונה יפעל בהתאם לסמכותו ותתקבל החלטתה אשר יכול ותכלול השבה רטרואקטיבית של כספים.

מכתב נוסף נשלח ביום 14/7/10 לאחר שלא התקבלה תשובה למכתב הקודם. העירייה לא השיבה למכתבים האמורים וגם לא לפניות שנעשו במייל לצורך כך.